违反建设资金管理和会计核算规定的行为-配套资金未到位定性及处罚依据

违反建设资金管理和会计核算规定的行为-配套资金未到位定性及处罚依据
定性依据：
（1）财政部《关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知》“二、……对所有财政性资金投资的建设项目，各级财政部门必须加大监督力度，监督落实配套资金，否则不得安排拨付财政资金。”
（2）财政部《关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知》“三、确保配套资金及时足额到位。对有国债专项资金投资的项目，国务院各有关部门和地方财政厅（局）要切实加强资金来源管理，监督项目概算中其他来源的资金及时足额到位。

处理处罚依据：
*（1）建设部、国家发展改革委、财政部、中国人民银行《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》“二、……各级发展改革及有关审批部门要把好工程建设项目审核关，不得批准建设资金来源不落实的政府投资项目；……各级建设行政主管部门在发放施工许可时要严格审验资金到位情况，对建设资金不落实的，不予发放施工许可证。”
*（2）财政部《关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知》“三、……配套资金不落实或长期不到位的，财政部门有权缓拨或停拨国债专项资金。”