违反基本建设程序的行为项目决策未按规定进行 法律指引定性依据

违反基本建设程序的行为项目决策未按规定进行常见表现形式
1.3.1 政府投资项目未按规定和程序进行公示、听取意见
1.3.2 政府投资项目未批先建、违规审批

定性依据：
（1）《国家发展改革委中央政府投资项目公示试点办法》“第二条  国家发展改革委选择有关中央政府投资项目进行公示试点。试点项目应当符合以下要求：
（一）对经济和社会发展全局有重大影响；
（二）对生态、环境保护、资源开发利用有重大影响；
（三）与社会公众利益密切相关，社会关注程度较高。
……”
（2）国务院办公厅转发发展改革委监察部等部门《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题意见》的通知“（一）严格遵守政府投资项目决策规则和程序。……严禁以会议纪要等形式代替审批程序，严禁越权审批项目。……”
“（二）切实履行职责，严格执行建设审批程序。各级政府有关部门要按照国家有关规定，加强审批管理，强化对项目规划依据、节能评估、项目用地预审、环境影响评价、水土保持方案等条件的审核。不符合国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准等相关规定以及有关手续不完备的项目，不得开工建设，金融机构不得发放贷款。严格禁止未批先建。”