违反基本建设程序的行为越权审批建设项目 法律指引定性依据

越权审批建设项目常见表现形式
1.2.1 超越规定审批权限、擅自审批建设项目
1.2.2 采取“化整为零”等方式逃避上级主管部门的审批规定

定性依据：
（1）《国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》“二、严禁越权审批建设项目。任何部门、地方和企业，不得超越规定审批权限擅自审批建设项目，不得采取“化整为零”等方式逃避上级主管部门的审批管理。”
（2）《关于加强建设项目管理确保工程建设质量的通知》“二、要严格执行国家关于基本建设项目审批的各项规定。任何单位和个人都不得越权审批项目，也不得降低标准批准建设项目。……”