施工许可证和开工报告的适用范围
建设工程开工条件的审批形式：(1)颁发施工许可证;(2)批准开工报告。
一、施工许可证的适用范围
(一)需要办理施工许可证的建设工程
(二)不需要办理施工许可证的建设工程
(1)限额以下小型工程(小：①工程投资额30万元以下②建筑面积：300平方米以下);
(2)抢险救灾工程(急);
(3)临时性建筑(临时);
(4)农民自建低层住宅(农);
(5)军用房屋建筑(军);
(6)按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程(开工报告：已经办理开工报告的建设工程，不再领取施工许可证，直接开工即可。)
二、实行开工报告制度的建设工程
(1)性质，是政府主管部门的一种行政许可制度;
(2)主体，是建设单位向政府主管部门申报;
(3)内容，是建设单位应具备的开工条件。
【习题1】根据《建筑工程施工许可管理办法》，不需要办理施工许可证的建筑工程有( )。【真题2012】
A.建筑面积200平方米的房屋
B.抢险救灾工程
C.城市大型立交桥
D.城市居住小区
E.实行开工报告审批制度的建筑工程
【答案】ABE
【解析】不需要办理施工许可证的建设工程包括工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程以及抢险救灾等工程。
【习题2】不需要领取施工许可证的条件是( )。
A.工程投资额在30万元以下的建筑工程
B.建筑面积在300平方米以下的建筑工程
C.实行开工报告审批制度的建筑工程
D.政府行政办公用工程
E.工期不超过1年的工程
【答案】ABC
【解析】《建筑工程施工许可管理办法》规定，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。另外，《建筑法》规定，按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
【习题3】根据《建筑法》及相关法规，建设单位应当办理施工许可证的工程是( )。
A.国务院批准开工报告的工程
B.建筑面积200平方米以上的农民自建低层住宅
C.城镇市政基础设施工程
D.工程投资额在20万元以上的工程
E.依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政府采购工程建设项目
【答案】CE
【解析】不需要办理施工许可证的建设工程包括：(1)限额以下小型工程(工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程);(2)抢险救灾等工程及其他临时性房屋建筑;(3)农民自建低层住宅的建筑活动;(4)不重复办理施工许可证的建设工程;(5)另行规定的建设工程。对依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政府采购工程建设项目，应严格执行《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》等规定，对符合申请条件的，应当颁发施工许可证。在民间投资的房屋建筑工程中，探索由建设单位自主决定发包方式。对依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政府采购工程建设项目，符合相应条件的应当颁发施工许可证。
【习题4】根据《建设工程施工许可管理办法》，下列工程项目需要申请施工许可证的是( )。
A.部队导弹发射塔
B.长江汛期抢险工程
C.农民自建低层住宅
D.灾后重建工程
E.依法通过单一来源方式确定供应商的政府采购工程建设项目
【答案】DE
【解析】不需要办理施工许可证的建设工程包括：(1)限额以下小型工程(工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程);(2)抢险救灾等工程及其他临时性房屋建筑;(3)农民自建低层住宅的建筑活动;(4)不重复办理施工许可证的建设工程;(5)另行规定的建设工程。对依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政府采购工程建设项目，应严格执行《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》等规定，对符合申请条件的，应当颁发施工许可证。在民间投资的房屋建筑工程中，探索由建设单位自主决定发包方式。对依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政府采购工程建设项目，符合相应条件的应当颁发施工许可证。
