一级建造师法规法的效力层级笔记

法的效力等级

1.宪法至上
2.上位法优于下位法：《安全生产法》优于《安全生产管理条例》

宪法——法律——行政法规——地方性法规（部门规章）——地方政府规章

3.特别法优于一般法（注：同一法律层级）：《招标投标法》优于《合同法》

4.新法优于旧法（注：同一法律层级）：《物权法》优于《担保法》

下面特殊情况才是考试的重点！

5.特殊情况

（1）制定机关裁决：法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何
适用时，由全国人大常委会裁决；

（2）制定机关裁决：行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定
如何适用时，由国务院裁决；

（3）制定机关裁决：地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁
决；

（4）共同上级机关裁决：部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一
致时，由国务院裁决。

（5）人大与政府相互制约：地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何
适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规
定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；

（6）授权部门裁决：根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人
大常委会裁决。

 
【例题·单选】关于法的效力层级的说法，正确的是（）。【2018】
A.当一般规定与特别规定不一致时，优先适用一般规定
B.地方性法规的效力高于本级地方政府规章
C.特殊情况下，法律、法规可以违背宪法
D.行政法规的法律地位仅次于宪法







【答案】B
【解析】
A错误，特别法优于一般法，是指公法权力主体在实施公权力行为中，当一般规定与特别规定不
一致时，优先适用特别规定。
B正确，地方性法规的效力，髙于本级和下级地方政府规章。
C错误，宪法是具有最高法律效力的根本大法，具有最高的法律效力。宪法作为根本法和母法，
还是其他立法活动的最高法律依据。任何法律、法规都必须遵循宪法而产生，无论是维护社会稳定、
保障社会秩序，还是规范经济秩序，都不能违背宪法的基本准则。
D错误，行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。