申请主体和法定批准条件
一、施工许可证的申请主体
建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
【习题5】甲房地产开发公司将一住宅小区工程以施工总承包方式发包给乙建筑公司，建筑公司又将其中场地平整及土方工程分包给丙土方公司。在工程开工前，应当由( )按照有关规定申请领取施工许可证。【真题2009】
A.乙建筑公司
B.丙土方公司
C.甲房地产开发公司和乙建筑公司共同
D.甲房地产开发公司
【答案】D
【解析】本题考点是施工许可证的申领。《建筑法》第7条规定，“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证”。
二、施工许可证的法定批准条件
(一)依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续;(土地)
(二)在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得规划许可证;(规划)
1.建设用地规划许可证
2.建设工程规划许可证
(三)施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求;(进度)
(四)已经确定施工企业;(人)
(五)有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查;(技术)
(六)有保证工程质量和安全的具体措施;(措施)
(七)按照规定应当委托监理的工程已委托监理;(监理)
下列建设工程必须实行监理(强制监理的法定情形)：
(1)国家重点建设工程;
(2)大中型公用事业工程;
(3)成片开发建设的住宅小区工程;
(4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程;
(5)国家规定必须实行监理的其他工程。
(八)建设资金已经落实;(钱)
建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。
(九)法律、行政法规规定的其他条件。
(1)法律、行政法规：
只有全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规，才有权增加施工许可证的申领条件，其他部门都不得增设;
(2)其他条件:
①《消防法》规定，消防设计验收的规定：
依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可证的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工;其他建设工程取得施工许可证后经依法抽查不合格的，应当停止施工;
②《节约能源法》规定，施工图审查机构的节能义务：
施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查;经审查不合格民用建筑节能强制性标准的，县级以上地方人民政府建设主管部门不得颁发施工许可证。
【习题6】某建设工程施工合同约定，合同工期为18个月，合同价款为2000万元。建议单位在申请领取施工许可证时，应当到位的建设资金原则上不得少于( )万元。【真题2011】
A.100
B.200
C.1000
D.600
【答案】D
【解析】本题考点是建设资金到位要求。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。
【习题7】关于建筑工程施工许可管理的说法，错误的是( )。【真题2013】
A.申领施工许可证是取得建设用地规划许可证的前置条件
B.保证工程质量和安全的施工措施须在申领施工许可证前编制完成
C.只有法律和行政法规才有权设定施工许可证的申领条件
D.消防设计审核不合格的，不予颁发施工许可证
【答案】A
【解析】施工许可证的法定批准条件：(1)已经办理该建筑工程用地批准手续;(2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证;(3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求;(4)已经确定建筑施工企业;(5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料;(7)有保证工程质量和安全的具体措施;(8)建设资金已经落实;(9)法律、行政法规规定的其他条件。A选项错误，申领建设用地规划许可证是取得施工许可证的前置条件。
【习题8】关于施工许可证法定批准条件中的相关规定，下列说法正确的是( )。
A.所有建设工程都必须委托监理
B.申领施工许可证可不需经过公安消防机构进行消防设计审核
C.施工图设计文件的审查不涉及公共安全和公共利益
D.按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，所确定的施工企业无效
【答案】D
【解析】按照规定应当委托监理的工程已委托监理和消防设计审核是施工许可证申领的两个条件，故选项AB的说法错误;C选项施工图设计文件的审查涉及公共利益、公共安全、工程建设强制性标准的内容进行审查，故说法错误。D选项正确，按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，所确定的施工企业无效。
【习题9】关于建筑工程施工许可管理的说法，错误的是( )。
A.依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，消防设计审核不合格的，不予颁发施工许可证
B.保证工程质量和安全的施工措施在申请施工许可证前编制完成
C.取得施工许可后依法抽查不合格的，停止施工
D.申请施工许可证是取得建设用地规划许可证的前置条件
【答案】D
【解析】D项表述错误，取得建设用地规划许可证是申请施工许可证的前置条件。
【习题10】根据《消防法》，除人员密集的大型场所和特殊工程以外的一般建设工程消防验收，( )。【真题2017】
A.施工企业应当向公安机关消防机构申请消防验收
B.建设单位应当先行备案后，方可进行消防验收
C.建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案
D.可以不经过消防验收，由公安机关消防机构进行抽查
【答案】C
【解析】2008年10月经修改后颁布的《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)规定，按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：(1)国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收;(2)其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用;其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。
【习题11】在乡、村庄规划区内进行乡村公共设施和公益事业建设时，应当办理( )。【真题2017】
A.乡村建设规划许可证
B.乡村建设工程规划许可证
C.乡村建设用地规划许可证
D.土地性质变更登记手续
【答案】A
【解析】在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，须核发乡村建设规划许可证。
【习题12】关于建筑工程项目申请领取施工许可证条件的说法，正确的有( )。【真题2017】
A.有保证工程安全的总体部署
B.成片开发的住宅小区工程已经委托监理
C.应当经公安机关消防机构进行设计审核的建设工程消防设计已经审核合格
D.施工图设计文件已通过审查
E.有保证工程质量的具体措施
【答案】BCDE
【解析】(1)依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续;(2)在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证;(3)施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求;(4)已经确定施工企业;(5)有满足施工需要的技术资料，施工图谆计文件已按规定审查合格;(6)有保证工程质量和安全的具体措施;(7)按照规定应当委托监理的工程已委托监理;(8)建设资金已经落实;(9)法律、行政法规规定的其他条件。依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工;其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的，应当停止施工。
【习题13】关于申请领取施工许可证的说法，正确的有( )。【真题2014】
A.应当委托监理的工程已委托监理后才能申请领取施工许可证
B.领取施工许可证是确定建筑施工企业的前提条件
C.法律、行政法规和省、自治区、直辖市人民政府规章可增设施工许可证的其他条件
D.在申请领取施工许可证之前需要落实建设资金
E.在城市、镇规划区的建筑工程，需要同时取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证后，才能申请办理施工许可。
【答案】ADE
【解析】申请领取施工许可证的法定条件。《建筑法》规定，申请领取施工许可证，应当具备下列条件：(1)已经办理该建筑工程用地批准手续;(2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证;(3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求;(4)已经确定建筑施工企业;(5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料;(6)有保证工程质量和安全的具体措施;(7)建设资金已经落实;(8)法律、行政法规规定的其他条件。
根据城市、镇规划区的建筑工程，规划许可证包括建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
【习题14】根据《建筑法》，申请领取施工许可证应当具备的条件包括( )。【真题2011】
A.建筑工程按照规定的权限和程序已批准开工报告
B.已办理该建筑工程用地批准手续
C.城市规划区的建筑工程已经取得规划许可证
D.已经确定建筑施工企业
E.建设资金已经落实
【答案】BCDE
【解析】申请领取施工许可证的法定条件。《建筑法》规定，申请领取施工许可证，应当具备下列条件：(1)已经办理该建筑工程用地批准手续;(2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证;(3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求;(4)已经确定建筑施工企业;(5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料;(6)有保证工程质量和安全的具体措施;(7)建设资金已经落实;(8)法律、行政法规规定的其他条件。
【习题15】根据《建筑工程施工许可管理办法》，下列不属于建设单位申请领取施工许可证的前提条件是( )。【真题2010】
A.已经取得安全生产许可证
B，办理了工程质量监督手续
C.有满足施工需要的施工图纸
D.已经取得规划许可证
【答案】A
【解析】申请领取施工许可证的法定条件。《建筑法》规定，申请领取施工许可证，应当具备下列条件：(1)已经办理该建筑工程用地批准手续;(2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证;(3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求;(4)已经确定建筑施工企业;(5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料;(6)有保证工程质量和安全的具体措施;(7)建设资金已经落实;(8)法律、行政法规规定的其他条件。
【习题16】关于施工许可证的法定批准条件的说法，正确的有( )。【真题2013】
A.已经确定施工企业
B.有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行审查
C.按照国务院规定的权限和程序已批准开工报告
D.建设资金已经落实
E.按照规定需要委托监理的工程已经委托监理
【答案】ABDE
【解析】申请领取施工许可证的法定条件。《建筑法》规定，申请领取施工许可证，应当具备下列条件：(1)已经办理该建筑工程用地批准手续;(2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证;(3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求;(4)已经确定建筑施工企业;(5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料;(6)有保证工程质量和安全的具体措施;(7)建设资金已经落实;(8)法律、行政法规规定的其他条件。
【重要分析】
1.施工许可证的申领条件是历年考试的重点内容，要求务必深度掌握;
2.注意提炼总结，施工许可证的申领条件，9条内容，9个关键词，分别是：(1)土地(2)规划(3)进度(4)人(5)技术(6)措施(7)监理(8)钱(9)其他。
